日前，習(xí)近平總書記考察上海時再次強調(diào)，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育世界級高端產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升國際經(jīng)濟(jì)中心地位和全球經(jīng)濟(jì)治理影響力。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，上海有基礎(chǔ)、有條件，也有信心以科技創(chuàng)新率先建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。
以城市規(guī)模優(yōu)勢增強原動力
理論證明，超大城市的巨大規(guī)模優(yōu)勢蘊含的創(chuàng)新效應(yīng)，有利于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。20世紀(jì)60年代，有專家就提出，創(chuàng)新所依賴的新思想和新知識更容易在大城市中產(chǎn)生，這是因為大城市人口和經(jīng)濟(jì)高度集聚形成規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，不僅有利于創(chuàng)新要素共享、創(chuàng)新供需方高效匹配，更為重要的是知識外溢產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”。大城市多樣化的產(chǎn)業(yè)、高密度的經(jīng)濟(jì)活動、便利的交通以及多元的文化，使得差異性的創(chuàng)新主體之間交流更加頻繁，知識更容易流動、外溢、互補和重構(gòu)，這也被認(rèn)為是大城市的創(chuàng)新密碼。多年來，這一判斷被不斷證實，區(qū)域性科技創(chuàng)新中心往往都是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚且多樣化、創(chuàng)新資源集聚、融資便利的國際性超級大都市，比如紐約、東京、倫敦等。
不僅如此，大城市的規(guī)模對于創(chuàng)新成果的“落地生根”也非常重要。一方面，大城市潛在的市場需求規(guī)模和多樣性為創(chuàng)新成果的落地提供了廣闊的應(yīng)用空間，由此產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，能夠有效攤薄企業(yè)的預(yù)期創(chuàng)新成本、獲取更多創(chuàng)新信息、降低創(chuàng)新風(fēng)險，激勵著企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新以及高端人才從創(chuàng)新走向創(chuàng)業(yè)。另一方面，大城市的實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模也相對較大，配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也更傾向于向這些地區(qū)集聚，企業(yè)更容易獲得創(chuàng)新所需要的專業(yè)化服務(wù)，比如融資、咨詢、法律等，從而進(jìn)一步降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及應(yīng)用新技術(shù)的成本。
毫無疑問，上海超大城市的規(guī)模優(yōu)勢尤其是高密度的經(jīng)濟(jì)和人口以及開放、創(chuàng)新、包容的城市品格，為城市內(nèi)部的創(chuàng)新活動提供了地理鄰近以及多樣化的理想環(huán)境，降低了知識交流的成本，更有利于新舊知識的交流和分享。尤其是不同創(chuàng)新主體之間、不同行業(yè)之間知識和技術(shù)的交叉滲透，促進(jìn)了多樣化知識相互融合，大大增強了形成破壞性創(chuàng)新成果、顛覆性技術(shù)和前沿性技術(shù)并將這些成果通過產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的可能。
以國家戰(zhàn)略優(yōu)勢形成強“牽引”
堅持試點先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，是我國改革開放非常重要的一條經(jīng)驗。上海不僅在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中始終處于重要地位，更是將國家戰(zhàn)略先行先試與上海創(chuàng)新發(fā)展有機結(jié)合，將國家頂層設(shè)計與上海發(fā)展實際有機結(jié)合，為以科技創(chuàng)新率先建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了獨特的國家戰(zhàn)略牽引優(yōu)勢。堅持“四個放在”工作方針，成為上海發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的前提及上海做好一切工作的基點。
一是落實國家戰(zhàn)略任務(wù)增強了上海的國家科技戰(zhàn)略力量，有利于發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。以張江綜合性國家科學(xué)中心為重大戰(zhàn)略載體，上海不斷提高創(chuàng)新資源集聚度，尤其是國家戰(zhàn)略科技力量，聚焦重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合不同創(chuàng)新主體的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新優(yōu)勢，開展前沿性基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究，增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的內(nèi)生動力。
二是落實國家戰(zhàn)略任務(wù)提高了上海的金融服務(wù)科技創(chuàng)新水平。創(chuàng)新的不同環(huán)節(jié)、不同階段對資金需求具有差異性，需要發(fā)展多樣化的現(xiàn)代金融體系和多層次科技融資服務(wù)。科創(chuàng)板注冊制豐富了上海資本市場的層次，使得上海能更好發(fā)揮國際金融中心建設(shè)的優(yōu)勢，將金融與科技緊密結(jié)合，推動科技金融的啟動器和減壓器功能充分施展，為前沿技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化全過程保駕護(hù)航。
三是落實國家戰(zhàn)略任務(wù)增強了上海的全球創(chuàng)新資源配置功能。無論是自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)還是虹橋國際開放樞紐，都通過對標(biāo)國際一流的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動資本、服務(wù)、產(chǎn)品和勞動力等跨境自由流動，以高水平的對外開放進(jìn)一步吸引全球高端創(chuàng)新要素尤其是高端科技人才流入。
四是落實國家戰(zhàn)略任務(wù)增強了上海的跨區(qū)域科技創(chuàng)新資源整合能力。與長三角地區(qū)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的共建共享以及創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的對接，促進(jìn)跨區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，更有效地推動科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。
以產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢創(chuàng)造新需求
科技創(chuàng)新不是無源之水、無本之木，而是深深扎根于實體經(jīng)濟(jì)之中，緊緊圍繞以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展及其所產(chǎn)生的各種形式的內(nèi)在需求形成有效支撐。由先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所構(gòu)筑的實體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基。目前，上海初步形成了“2+（3+6）+（4+5）”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系框架。“2”為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、綠色化兩大轉(zhuǎn)型；“3+6”是指人工智能等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及汽車等六大重點產(chǎn)業(yè)；“4”是指數(shù)字經(jīng)濟(jì)、元宇宙等四條新賽道；“5”是指未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等五大未來產(chǎn)業(yè)。這一體系框架為前沿技術(shù)成果“落地生根”提供了梯度性、層次性、接續(xù)性的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用場景，從供給和需求兩端同時發(fā)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷增強科技創(chuàng)新的引領(lǐng)功能。
從創(chuàng)新供給端來看，在數(shù)字時代，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，科技創(chuàng)新的范式發(fā)生變化，更多體現(xiàn)為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究全過程全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的提升。在這一過程中，上海深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)鏈和多樣化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺為前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、測試提供了保障，大大縮短了相關(guān)成果的技術(shù)驗證周期。從創(chuàng)新需求端來看，不管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化和綠色低碳化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，還是未來產(chǎn)業(yè)順暢轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，都需要底層前沿技術(shù)的賦能，因而上海這一接續(xù)性的產(chǎn)業(yè)體系為科技創(chuàng)新成果尤其是顛覆性和前沿性技術(shù)成果的落地提供了豐富的多層次的應(yīng)用場景，有利于形成“研發(fā)→應(yīng)用場景”的良性循環(huán)機制，使得整個產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平在技術(shù)創(chuàng)新和市場應(yīng)用中實現(xiàn)螺旋式上升。
以科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
上海已經(jīng)躋身國際大都市之列，從規(guī)模擴張走向核心功能提升新階段，但巨大城市體量優(yōu)勢所蘊含的創(chuàng)新效應(yīng)還有待進(jìn)一步發(fā)揮。為此，應(yīng)從以下幾方面重點發(fā)力：
一、推動“五個中心”聯(lián)動發(fā)展，以“要素融通”持續(xù)提升超大城市創(chuàng)新動力。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，需要推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈深度融合。這些問題環(huán)環(huán)相扣，涉及不同領(lǐng)域的改革開放，必須運用系統(tǒng)觀念來看待，在推動“五個中心”聯(lián)動發(fā)展的過程中解決。上海要不斷提高城市能級和核心競爭力，放大“四個功能”，形成對全球要素尤其是高端創(chuàng)新資源的強大吸引力和高效的配置能力，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)格局，使得創(chuàng)新主體承載的知識隨要素流動，配置得到交流、分享，并在不斷融合中形成新知識和新思想，從而推動上海科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)從量的積累向質(zhì)的提升的巨大飛躍，為科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供強大動力。
二、加快落實國家戰(zhàn)略任務(wù)，以“上下聯(lián)通”強化新型舉國體制的牽引力。
得益于落實張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)、大飛機等國家戰(zhàn)略任務(wù)，上海的國家戰(zhàn)略科技力量較強，并產(chǎn)生了一系列重要的前沿基礎(chǔ)研究成果。但是，如何更好發(fā)揮這些戰(zhàn)略科技力量的科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，依然是個問題。為此，上海需要把暢通基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的雙向通道作為重中之重，以新型舉國體制為抓手，進(jìn)一步發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略的牽引優(yōu)勢，整合各種創(chuàng)新資源，形成協(xié)同攻關(guān)的合力。
具體而言，上海可以通過科技體制機制改革，打破不同創(chuàng)新資源的流動壁壘，并探索新的協(xié)同創(chuàng)新模式和科研組織方式，提高各創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新效率，釋放國家戰(zhàn)略科技力量對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，從而精準(zhǔn)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行有效攻關(guān)，加速解決制約三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能提升的卡脖子問題，加快形成世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。此外，盡管上海有一系列“硬核”制造業(yè)，但是科技領(lǐng)軍企業(yè)相對缺乏。上海需要把握長三角高質(zhì)量一體化的戰(zhàn)略機遇，在協(xié)同三省推動長三角高質(zhì)量一體化的過程中，揚長避短，將自身的科技策源優(yōu)勢與長三角地區(qū)強大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)跨區(qū)域創(chuàng)新資源的有效整合，協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
三、大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以“數(shù)實、數(shù)智貫通”提高科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)力。
新型工業(yè)化是融合數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化的現(xiàn)代化科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，是我國實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不是若干產(chǎn)業(yè)門類的簡單集合，而是內(nèi)部功能互補的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。新型工業(yè)化的推進(jìn)將推動系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合演進(jìn)，充分發(fā)揮上海接續(xù)性產(chǎn)業(yè)體系的網(wǎng)絡(luò)綜合效應(yīng)。
上海要以新型工業(yè)化為抓手，圍繞“2+（3+6）+（4+5）”產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)發(fā)力，以人工智能等底層前沿技術(shù)賦能現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，進(jìn)一步增強實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力。具體而言，要通過人工智能、綠色能源等前沿技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向數(shù)字化和綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。要深化集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“上海方案”，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的卡脖子問題，推動這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快形成世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，搶占未來發(fā)展制高點。